培育骨干拖车企业实施方案提纲
一、背景
近年来，拖车行业经营主体“多、小、散、弱”，全市30台牵引车以下的拖车企业1884家，占拖车行业企业总数的92%，有的企业只有一两台拖车。由于现行法规对挂靠经营没有明文禁止，全国港口城市拖车行业挂靠运营十分普遍；行业市场化运营，准入门槛低，致使行业过度竞争，议价能力差；加上处于港口产业链的末端，在整个产业链中缺乏话语权，容易受到上游行业成本增加的挤压，运营成本传导机制失灵，无法进行有效的自我调节，行业利润微薄，抗风险能力差，极易引发不稳定事件。
二、目的与意义
为解决拖车行业集约化、规模化程度过低、议价能力弱等问题，鼓励、引导和促进拖车企业采取并购、收购挂靠车辆、弱小企业等方式做大做强，集中力量扶持培育一批大型骨干拖车企业，充分发挥大型骨干企业稳定器作用，促进拖车行业稳定健康可持续发展，保障深圳港口产业链高效运行。
三、目标
（一）短期目标：培育一批拥有集装箱运输牵引车300-500台的骨干拖车企业。
（二）长期目标，培育3-5家拥有集装箱运输牵引车500-1000台及以上的骨干拖车企业。
四、骨干道路集装箱运输企业标准
骨干道路集装箱运输企业必须首先是重点道路集装箱运输企业，除此以外还必须同时具备以下条件:
（一）注册资本1500万元（含1500万元）以上；
（二）当年在本市缴纳的营业税额不低于500万元（含500万元）；
（三）当年发生的万车死亡率和万车事故率低于行业平均值，年度考核达标；不得发生死亡3人以上负有责任的事故；不得有瞒报、漏报、迟报交通事故现象；
（四）在本市注册的道路集装箱运输牵引车总数不少于300辆（含300辆）；
（五）自有或者协议租赁期限在1年以上的停车场面积合计不少于6万平方米（含6万平方米）；
（六）当年的道路货运行业"四率"（遵章守规率、安全生产率、车况合标率、服务满意率）量化考核为"绿卡"、质量信誉考核为3A；
（七）企业与所有驾驶本企业名下车辆的驾驶员全部签订《安全生产责任书》和劳动用工合同，并为驾驶员办理医保、社保等社会福利；
（八）企业建立合法的工会组织；
（九）企业与挂靠车主签订《深圳市道路集装箱货物运输车辆合作经营合同》。
五、政策措施
（一）鼓励重点道路集装箱运输企业通过合作控股、设立分公司等多种兼并方式做大做强。每兼并1家道路集装箱运输企业奖励3万元，最高不超过90万元；每过户1台牵引车奖励1000元，最高不超过60万元。
（二）优先安排使用政府规划的拖车专用停车场。
（三）对建立GPS监控系统、智能调度系统等信息系统效果明显的，给予一次性奖励100万元。
（四）骨干道路集装箱运输企业优先享受国家部委、省市各项对行业支持的相关政策。
六、操作流程
（一）修订《深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法》和《深圳市重点道路集装箱运输企业认定暂行办法》，相关操作细则另行制定。
（二）重点道路集装箱运输企业认定原则上1年1次。
（三）有符合条件的骨干道路集装箱运输企业认定原则上1年1次，没有符合条件的则不评定。
（四）同一家企业同一台车辆只能享受一次奖励。